各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步提升對外開放水平，增強(qiáng)招商引資對調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長的促進(jìn)作用，加快打造“三個強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽步伐，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好新形勢下招商引資工作制定如下意見：
一、進(jìn)一步明確招商引資工作原則
1.堅持市場機(jī)制為基礎(chǔ)。遵循市場規(guī)則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出企業(yè)投資主體地位，強(qiáng)化政府對招商引資工作指導(dǎo)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。充分發(fā)揮我省區(qū)位、成本、資源等優(yōu)勢，著力打造產(chǎn)業(yè)配套、自主創(chuàng)新等競爭新優(yōu)勢，引導(dǎo)境內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)按照市場機(jī)制加速向我省流動和轉(zhuǎn)移。
2.堅持轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)。加快從粗放招商向集約招商轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，充分利用兩個市場、兩種資源，堅持引資與引技、引智結(jié)合，堅持外資與外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動，主動承接境內(nèi)外大企業(yè)和高端項目，有效嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，盤活存量、優(yōu)化增量，加快全省產(chǎn)業(yè)升級步伐。
3.堅持質(zhì)量效益為中心。嚴(yán)格招商引資項目準(zhǔn)入，著力提高項目投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率、稅收貢獻(xiàn)率和就業(yè)帶動力，嚴(yán)禁投機(jī)圈地，避免低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)提升招商引資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。對未按規(guī)定開展項目建設(shè)造成土地閑置的，依法予以收回。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，維護(hù)招商引資項目建設(shè)中被征地農(nóng)民、被拆遷居民和企業(yè)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)民生改善。
4.堅持保護(hù)環(huán)境為前提。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅決守住環(huán)境保護(hù)這一底線，嚴(yán)格把好項目環(huán)境影響評價關(guān)，有效推動資源節(jié)約集約利用。積極鼓勵引進(jìn)低碳、循環(huán)、綠色產(chǎn)業(yè)，努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。
二、進(jìn)一步突出招商引資重點(diǎn)
5.突出戰(zhàn)略平臺帶動效應(yīng)。搶抓國家戰(zhàn)略對我省全覆蓋的機(jī)遇，用足用活各類鼓勵政策，用好先行先試權(quán)，充分發(fā)揮各地特色優(yōu)勢，有效承接和吸引境內(nèi)外投資。
6.突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃推進(jìn)。圍繞做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，深入謀劃一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、集聚效應(yīng)強(qiáng)、外向度高的重大招商引資項目，通過各種渠道和方式進(jìn)行招商推介和對接洽談。強(qiáng)化重大項目履約工作，著力提高招商引資資金到位率，優(yōu)先保障重大招商引資項目建設(shè)用地。
7.突出園區(qū)載體轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持“產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚”原則，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對招商引資的主陣地功能，推動開發(fā)區(qū)優(yōu)化空間布局、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集約利用資源、創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐。優(yōu)先支持國家級開發(fā)區(qū)加快做大做強(qiáng)，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型升級成效突出的省級開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展需要和實(shí)績擴(kuò)區(qū)、升格為國家級開發(fā)區(qū)。賦予開發(fā)區(qū)更加靈活的行政管理自主權(quán)，建立激勵性較強(qiáng)的招商引資績效考評制度，不斷激發(fā)和釋放招商引資活力。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，提升開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、聚集人口功能，打造高品質(zhì)的城市功能新區(qū)。
8.突出招才引智創(chuàng)新驅(qū)動。高度重視人才智力和技術(shù)引進(jìn)工作，瞄準(zhǔn)前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮合蕪蚌人才特區(qū)等人才優(yōu)惠政策的激勵引導(dǎo)作用，依托重點(diǎn)人才項目、高技能人才培訓(xùn)基地、科技創(chuàng)業(yè)園，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團(tuán)隊來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，做好人才跟蹤服務(wù)，為招商引資提供人力資源支持。
9.突出招商活動務(wù)實(shí)高效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的政策規(guī)定，按照“遵守規(guī)范、注重實(shí)效、精簡安排”要求，精心組織好徽商大會、中博會等重大經(jīng)貿(mào)活動，提升安徽對外形象，宣傳安徽投資環(huán)境，促進(jìn)安徽招商合作。通過“走出去”、“請進(jìn)來”等方式，借助國家涉外、涉僑活動平臺，組織開展系列經(jīng)貿(mào)招商活動，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、有針對性地開展招商對接，著力打造重大經(jīng)貿(mào)交流活動與專項對接招商活動相互依托、相互補(bǔ)充的高效招商促進(jìn)平臺。
10.突出投資環(huán)境優(yōu)化完善。進(jìn)一步簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能，減少和下放審批事項，簡化流程，提高效率，切實(shí)把安徽建設(shè)成審批項目最少、政府效能最高、行政成本最低、發(fā)展環(huán)境最好的省份之一。各級政府主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與外來投資企業(yè)聯(lián)系，主動登門宣傳政策、解決問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動企業(yè)增資擴(kuò)股。加快各類口岸、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等對外開放平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升全省貿(mào)易便利化水平。切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建立公平、公正、透明的市場環(huán)境，維護(hù)外來投資者和企業(yè)合法權(quán)益。
三、進(jìn)一步完善招商引資方法
11.注重精準(zhǔn)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深入研究謀劃項目，聚焦重要外資來源地，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)，有針對性地制定個性化招商方案，實(shí)地開展“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”招商和小分隊招商，提高招商引資的實(shí)效性。
12.注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和核心項目招商，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)，著力提升企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
13.注重園區(qū)共建招商。推動開發(fā)區(qū)與境外知名商協(xié)會、大企業(yè)和省外開發(fā)區(qū)通過橫向聯(lián)合與“飛地”合作等方式，建設(shè)合作園區(qū)，支持省內(nèi)區(qū)域合作，打造多元化的招商載體。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功開發(fā)模式，探索合作園區(qū)的多樣化管理方式和利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單向承接向雙向互動發(fā)展轉(zhuǎn)變。
14.注重中介招商。加強(qiáng)與境內(nèi)外知名商協(xié)會、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)系合作，充分利用其會員、客戶等資源和渠道招商；依托駐外機(jī)構(gòu)招商，在中國駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處等駐外機(jī)構(gòu)的幫助下，貼近外資來源地招商；委托機(jī)構(gòu)和個人招商，通過委托相關(guān)公司機(jī)構(gòu)和選聘海外商務(wù)代表，開展區(qū)域性和行業(yè)性的專門招商。
15.注重以商招商。依托我省具有影響力的知名骨干企業(yè)，通過直接合資合作或產(chǎn)業(yè)鏈配套合作等方式，吸引境內(nèi)外客商投資合作；通過在我省成功運(yùn)營的外來投資企業(yè)示范效應(yīng)，帶動更多的境內(nèi)外客商來皖投資，以達(dá)到“招來一個、引來一批、建成一片”的效果。
16.注重宣傳招商。充分發(fā)揮我省外宣窗口陣地作用，積極借助境外重要媒體、中央主流媒體、外省市主流媒體、省及各市主流媒體，有效利用網(wǎng)絡(luò)、通訊、社會媒介等平臺，精心制作安徽形象宣傳片等外宣品，策劃組織重點(diǎn)媒體安徽行等活動，廣泛宣傳安徽投資優(yōu)勢、投資政策、國家級戰(zhàn)略平臺、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、在皖投資企業(yè)，全方位、多角度、寬領(lǐng)域地展示安徽良好的發(fā)展形象和投資環(huán)境，提高我省的知名度和美譽(yù)度，引導(dǎo)更多境內(nèi)外客商認(rèn)識、走進(jìn)和投資安徽。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)
17.強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級政府要將招商引資工作作為推動新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對招商引資工作的指導(dǎo)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)項目。實(shí)行招商引資工作首問責(zé)任制以及項目聯(lián)系人制度，負(fù)責(zé)全程跟蹤項目和服務(wù)客商，落實(shí)系列招商事項，樹立誠信、高效的政府形象，保障招商引資工作有序開展、有效推進(jìn)。
18.強(qiáng)化項目協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府要按照“經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化”要求，建立重大招商引資項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度制度。每年遴選一批在談、在建重大招商引資項目，由各級政府負(fù)責(zé)同志直接聯(lián)系調(diào)度，及時解決項目建設(shè)中遇到的困難，推動在談項目早落地、在建項目早投產(chǎn)。各地要強(qiáng)化對招商工作的科學(xué)管理，避免招商項目惡性競爭，促進(jìn)招商引資工作良性發(fā)展。省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)利用境外投資工作和重大招商活動，省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)利用省外資金工作，并與相關(guān)部門形成相互配合的招商引資協(xié)作機(jī)制。
19.強(qiáng)化招商引資隊伍建設(shè)。各地、各部門特別是各類開發(fā)區(qū)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地選拔和引進(jìn)一批懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、懂外語，精通相關(guān)專業(yè)知識、熟悉招商流程、善于項目談判的人才充實(shí)到招商隊伍中，加快建設(shè)一支既能獨(dú)當(dāng)一面，又能協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化的招商隊伍，切實(shí)提高全省招商引資工作水平。
20.強(qiáng)化績效考核。各地實(shí)際利用外商直接投資、省外投資的質(zhì)量、總量、增幅等納入省政府年度目標(biāo)管理考核。對引進(jìn)投資規(guī)模大、牽動性強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外來投資大項目特別是外向型大項目予以獎勵。
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