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　　2012年，營口市轄四個行政區(qū)一個新區(qū)及兩市（縣）：鲅魚圈區(qū)、站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)、沿海新區(qū)、大石橋市、蓋州市。面積：5402平方公里，戶籍人口235.45萬，市轄區(qū)面積981.99平方公里，城區(qū)常駐人口120.6萬。市政府駐沿海產(chǎn)業(yè)基地（沿海新區(qū)）新聯(lián)大街。

　　營口市位于遼東半島中樞，遼河入?？谧蟀?。西臨渤海遼東灣，與葫蘆島隔海相望；西北與大洼區(qū)相連；北與遼寧省鞍山市接壤；東與遼寧省丹東市相鄰；南與大連市相連。地理坐標(biāo)處于東經(jīng)121°56′至123°02′之間，北緯39°55′至40°56′之間。市域南北最長處111.8公里，東西最寬處50.7公里。市域總面積5402平方公里。

　　營口市地形由東南向西北逐漸傾斜。東部為山地，海拔在100-1000米；中部為丘陵，海拔50-200米；西部為平原，海拔2-10米。各自面積分別占全市總面積的27%、31.6%和41.4%。境內(nèi)有大小山峰2800座，其中海拔千米以上的有4座，800-1000米的11座，500-800米的29座。最高峰步云山，海拔1130.7米，最低處為大石橋市石佛鎮(zhèn)絲瓜村河灘地，海拔1.2米。

　　港口建設(shè)

　　營口港是東北腹地最近的出海通道，中國沿海綜合型大港。自1861年開港，共轄遼河、鲅魚圈、仙人島、盤錦和綏中5個港區(qū)。陸域面積30多平方公里，共有生產(chǎn)泊位78個，其中30萬噸級泊位2個，20萬噸級泊位1個。

　　航空建設(shè)

　　營口蘭旗機場（YINGKOULANQIAIRPORT）位于沿海新區(qū)蘭旗村勝利河附近?，F(xiàn)機場等級為4C標(biāo)準(zhǔn)，跑道長度初步為2600米。營口蘭旗機場主要服務(wù)于營口大市及周邊城市的公務(wù)、商務(wù)、旅游方面的需求，建設(shè)成為遼東灣地區(qū)樞紐機場、環(huán)渤海地區(qū)重要機場、東北地區(qū)主要民用機場以及重要的貨物運輸機場，并兼顧航空救援等應(yīng)急功能。已開通營口至上海（浦東）、深圳、廣州、哈爾濱、濟寧、石家莊等城市的航班。

　　鐵路建設(shè)

　　境內(nèi)有哈大高鐵、盤營高鐵，設(shè)有營口東站、蓋州西站、鲅魚圈站。普通鐵路有長大線、沙鲅線和營大線。境內(nèi)有營口、大石橋、蓋州、熊岳城、老邊等主要車站。

　　截止2012年底，全市共有總里程4112.973公里，其中高速公路189.355公里、國道367.875公里、縣級以上道路833.557公里、鄉(xiāng)道1320.7公里、村路1557.849公里。公路密度76.36公里/百萬平方公里，萬人擁有公路16399公里。全市等級公路3217.1公里，其中：一級公路281.333公里、二級公路638.445公里、三級公路807.171公里、四級公路1467.164公里。城市人均擁有道路面積達到7.4平方米。

　　海運建設(shè)

　　營口港國際客運站位于營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃河路，有通往韓國仁川港的國際客貨班輪（雙班/周）2015年共運送旅客6萬人次。

　　2013年末，營口擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)（不含診所等）306個，其中，醫(yī)院73個，衛(wèi)生院50個，疾病預(yù)防控制中心5個，婦幼保健院（所、站）6個。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)104所，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站86所。各類衛(wèi)生機構(gòu)擁有總床位11111張，衛(wèi)生技術(shù)人員10622人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師4348人。2013年實現(xiàn)采血26649個單位。

　　2013年完成專利申請1013件，比上年增長23.8%，其中發(fā)明專利申請293件，增長39.5%；授權(quán)專利641件，增長16.8%。2013年獲科學(xué)技術(shù)獎40項，其中，省級科學(xué)技術(shù)獎6項，市級科學(xué)技術(shù)獎34項。省級工程技術(shù)研究中心22個；省級重點實驗室3個，其中新組建省級重點實驗室3個。

　　營口菜系是以魯菜為根基，融官府菜、寺庵菜、外幫菜等南北風(fēng)味匯聚而成，口味較東北菜及遼菜之清淡，略微偏甜口味，講究色澤搭配及樣式盤表，區(qū)別于東北及周邊其他地區(qū)。

　　營口飲食文化得益于營口的社會發(fā)展，也見證了營口每個時期的滄桑變化。營口迎來了新一輪開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇期，川菜、浙菜、粵菜、湘菜等外埠菜系紛紛搶灘營口，一大批富有才華的南北廚師，用各種流派手法烹制本地食材，在互相融合中不斷豐富著營口菜系。隨著營口在沿海經(jīng)濟帶的率先崛起，這座集納山河、海、林、泉、寺的港城將形成自成體系的美食文化。

　　土地資源

　　截至2012年底，營口市土地總面積539980公頃。其中：農(nóng)業(yè)地面積414855公頃，包括耕地121453公頃，園地63856公頃，林地202310公頃，其他農(nóng)用地27236公頃；建設(shè)用地93169公頃，包括居民點及工礦82731公頃，交通運輸用地7892公頃，水利設(shè)施用地2546公頃；未利用地31956公頃。

　　截至2009年，營口已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)39種，其中金屬礦產(chǎn)有鉬、鐵、銅、鈷、鉛、鋅、金、銀、鈮、鉭、鋯英石；非金屬有菱鎂礦、白云巖、硅石、螢石、耐火黏土、鎂橄欖石、硼鎂石、磷、硫鐵礦、砷、重晶石、鈉長石、鉀長石、滑石、水泥用石灰?guī)r、石墨、白云母、硅藻土、水晶、花崗巖、磚用黏土、玉石、漢白玉、海河砂、建筑石料；能源礦產(chǎn)有石油、地?zé)?；水汽礦產(chǎn)有礦泉水。在已探明的16種礦產(chǎn)中，菱鎂礦保有儲量14.8億噸；冶金用白云巖保有儲量5億噸；硼礦保有儲量826.36萬噸；螢石保有儲量21.37萬噸；硫鐵礦保有儲量1546.39萬噸；花崗巖保有儲量約40億立方米。

　　生物資源

　　動植物資源主要分布在蓋州市和大石橋市的東部山區(qū)。樹木種類繁多，其中喬木170多種，除有紅松、落葉松、油松、云松、柏、楊、柳、榆、樺、椴、柞、水曲柳、花曲柳外，還有柞蠶場、山區(qū)草本植物面積65978.3公頃。山區(qū)草本植物多達幾百種，其中山蕨菜、山芹菜、刺龍芽等是無污染食品。植物中的藥材資源多達700多種，蘊藏量最多的有玉竹、白鮮皮、威靈仙、苦參、北豆根、穿山龍、茵陳蒿、車前草等60余種。營口地區(qū)野生動物資源有限，常見的獸類有野兔、狐貍、黃鼬（又名黃鼠狼子）、獾子、刺猬、鼠等。野生飛禽類240余種，數(shù)量較多的有海鷗、啄木鳥、布谷鳥、野雞、雀、翠鳥、黃鸝、云雀、麻雀等，屬國家和省一類保護的有黑鸛、白鸛、丹頂鶴等。2012年國家國土資源部批準(zhǔn)，營口國土資源調(diào)查規(guī)劃院獲批為“國家級野外科學(xué)觀測研究基地”。營口海岸線是斑海豹棲息之地。

　　海洋資源

　　營口轄區(qū)內(nèi)海岸線長122公里，管轄海域面積1185平方公里，其中灘涂面積132平方公里，淺海面積1053平方公里，深水岸線近20公里。近海有海洋生物400多種，魚、蝦、貝、藻等經(jīng)濟生物及大量的海洋、濱岸和物種種類繁多，主要經(jīng)濟品種有對蝦、毛蝦、海蜇，周邊海域還有一定面積的生物產(chǎn)卵、索餌場、越冬場和洄游通道。營口近海海域是斑海豹的棲息地。全市海洋旅游資源條件優(yōu)越，較著名的濱海旅游區(qū)、沙灘浴場資源各10處。有海洋風(fēng)能資源多處。

　　為進一步提高服務(wù)項目的水平，營造規(guī)范、便捷、高效的營商環(huán)境，有效解決項目在洽談、簽約、審批、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，促進招商引資工作有序運行，特制定全市招商引資及項目建設(shè)服務(wù)制度。

　　一、全程跟蹤服務(wù)制

　　建立項目洽談、審批、開工建設(shè)前，一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)〔縣（市）區(qū)、園區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或市直部門領(lǐng)導(dǎo)〕、一個團隊（項目牽頭單位+項目落地單位+項目關(guān)聯(lián)單位）、一抓到底；企業(yè)投產(chǎn)運營后，一個企業(yè)、一個部門、一個班子、一包到底的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)機制，負責(zé)解決項目從洽談到生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。重大項目實行市級領(lǐng)導(dǎo)包扶。

　　二、牽頭單位負責(zé)制

　　本著“誰牽頭、誰負責(zé)、誰關(guān)聯(lián)、誰配合”的原則，明確項目服務(wù)牽頭單位和配合部門，形成一個項目只對應(yīng)一個牽頭單位，所有問題都由牽頭單位來協(xié)調(diào)解決。

　?。ㄒ唬╉椖壳⒄勚梁灱s階段

　　項目首談單位即是牽頭單位，負責(zé)項目的前期考察論證，協(xié)商洽談，直至簽約。

　　1.縣（市）區(qū)、園區(qū)為牽頭單位的，市直相關(guān)部門配合。

　　2.市直部門為牽頭單位的，相關(guān)部門及項目擬落戶的縣（市）區(qū)、園區(qū)配合。

　?。ǘ╉椖亢灱s后辦理手續(xù)、開工、建設(shè)直至竣工階段

　　1.縣（市）區(qū)、園區(qū)引進的項目，繼續(xù)由縣（市）區(qū)、園區(qū)作為服務(wù)團隊的牽頭單位，負責(zé)該階段項目的推進工作，牽頭協(xié)調(diào)解決所有問題，市直相關(guān)部門配合。

　　2.市直部門引進的項目，繼續(xù)由該部門作為服務(wù)團隊的牽頭單位，負責(zé)該階段項目的推進工作，牽頭協(xié)調(diào)解決所有問題，相關(guān)部門及項目落戶的縣（市）區(qū)、園區(qū)配合。

　　3.市招商局引進的項目，簽約后，由市政府根據(jù)項目行業(yè)對口及關(guān)聯(lián)度指定一個市直部門，作為該階段項目服務(wù)團隊的牽頭單位，負責(zé)該階段項目的推進工作，牽頭協(xié)調(diào)解決所有問題，相關(guān)部門及項目落戶的縣（市）區(qū)、園區(qū)配合。

　　4.項目審批權(quán)限在縣（市）區(qū)、園區(qū)的，由縣（市）區(qū)、園區(qū)負責(zé)具體幫辦，牽頭單位督辦；審批權(quán)限在市級的，由牽頭單位具體幫辦；審批權(quán)限在市級以上的，由對口部門負責(zé)協(xié)辦，牽頭單位督辦。

　　5．重大項目或涉及重大事項的，可由牽頭單位呈報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，協(xié)調(diào)解決。

　?。ㄈ╉椖客懂a(chǎn)運營階段

　　1.縣（市）區(qū)、園區(qū)引進的項目，由縣（市）區(qū)、園區(qū)行業(yè)主管部門作為此階段服務(wù)團隊的牽頭單位，及時解決項目在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，相關(guān)部門配合。

　　2.市直部門引進的項目，由市行業(yè)主管部門作為此階段服務(wù)團隊的牽頭單位，及時解決項目在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，相關(guān)部門及項目落戶的縣（市）區(qū)、園區(qū)配合。

　?。ㄋ模款^單位是各階段服務(wù)項目的主體，既負責(zé)任，又有權(quán)力，擔(dān)負解決項目在各個階段遇到的問題和困難的職責(zé)。有權(quán)協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮相關(guān)部門及縣（市）區(qū)、園區(qū)為項目服務(wù)；有權(quán)給配合部門分解任務(wù)，配合部門需要在牽頭單位明確的時限內(nèi)完成任務(wù)；有權(quán)督辦、督查工作落實情況；有權(quán)向市政府反映項目進展情況及相關(guān)部門、縣（市）區(qū)、園區(qū)的工作配合情況。

　　三、一鍵啟動制

　　市直各有關(guān)部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)和具體科室，作為該部門服務(wù)項目及企業(yè)的“窗口”，負責(zé)受理項目推進及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的涉及本單位的相關(guān)問題，協(xié)調(diào)單位內(nèi)部關(guān)聯(lián)科室，形成統(tǒng)一的答復(fù)意見，由同一“窗口”及時反饋。要將負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及具體科室人員的姓名、職務(wù)、崗位、職責(zé)及聯(lián)系方式向社會公布，方便投資者和企業(yè)聯(lián)系、咨詢、辦理業(yè)務(wù)。

　　四、首問負責(zé)制

　　市直各有關(guān)部門首位接到關(guān)于企業(yè)申請辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項（包括通過電話、網(wǎng)絡(luò)方式）的工作人員，作為首問責(zé)任人依法負責(zé)辦理、答復(fù)相關(guān)事項，做到熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效。

　　1.企業(yè)訴求屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即受理，并按照有關(guān)規(guī)定及時辦理或答復(fù)；需要相關(guān)部門配合辦理的，應(yīng)及時分送給具體承辦機構(gòu)，并負責(zé)跟蹤辦理。

　　2.企業(yè)訴求不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍但屬于本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)主動告知，并負責(zé)協(xié)調(diào)具體承辦科室辦理直至辦理結(jié)束。

　　3.企業(yè)訴求不屬于本部門（單位）職能范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)說明情況，并負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位和人員辦理。同時，將相關(guān)單位辦理人員的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式一并告知。首問責(zé)任人不能使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言予以回絕，對協(xié)調(diào)有困難的，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，實行首問負責(zé)制到底，保證問題得到及時受理處置。

　　五、服務(wù)承諾制

　　市直各有關(guān)部門要根據(jù)法律、法規(guī)和本部門（單位）職責(zé)，向企業(yè)和公眾公開承諾提供行政服務(wù)的內(nèi)容、時限與標(biāo)準(zhǔn)，并公開其具體職能、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、辦理結(jié)果和監(jiān)督投訴方式，以及其他與公眾利益密切相關(guān)的重要信息。

　　市直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際，以方便投資者和企業(yè)為原則，將辦事要件一次性告知清楚，解答明白，避免讓辦事者多次往返，應(yīng)采取多種方式公開服務(wù)承諾，包括：在本單位的行政服務(wù)中心、對外辦事窗口或醒目的地方進行張貼，通過公告牌、電子信息屏和政務(wù)網(wǎng)站進行公布，編制、發(fā)放服務(wù)手冊和辦事指南，設(shè)置資料索取點，建立咨詢和服務(wù)熱線。對企業(yè)普遍關(guān)注的服務(wù)承諾事項，還應(yīng)當(dāng)采取發(fā)布公告等方式進行公開。

　　六、限時辦結(jié)制

　　市直各有關(guān)部門對企業(yè)申請辦理、咨詢或投訴有關(guān)事項，在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或答復(fù)。

　　1.法律、法規(guī)對辦理時限作出明確規(guī)定的，市直各有關(guān)部門承諾的辦理時限可以少于規(guī)定的時限；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，市直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照法律、法規(guī)規(guī)定的同類事項辦理時限，合理確定承諾時限。市直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將承諾的辦理時限向社會公布，并在受理申請時告知服務(wù)對象。

　　2.除應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)或答復(fù)的事項外，限時辦結(jié)的時限從收到相關(guān)申請文件、材料之日起計算。申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在2日內(nèi)一次性告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容。

　　3.因情況發(fā)生變化或其他客觀原因造成不能按期辦結(jié)需要延期的，應(yīng)當(dāng)由受理事項的部門（單位）負責(zé)人簽署意見，并在時限屆滿前告知服務(wù)對象，說明原因和理由，并明確辦結(jié)時限，但最長不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的時間。

　　七、企業(yè)訴求專辦制

　　市政府專門設(shè)立為項目和企業(yè)服務(wù)的“市長信箱”，負責(zé)部門為市政府辦公室“12345”服務(wù)熱線管理辦公室，主要服務(wù)對象為到營口投資的企業(yè)和已在營口落戶的各類企業(yè)，受理企業(yè)在投資、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等過程中遇到的各類問題，并及時給予解答和回復(fù)。

　　市長信箱負責(zé)部門接到企業(yè)訴求后，要第一時間梳理分類，主要問題涉及市直部門的，轉(zhuǎn)交分管副市長處理，主要問題涉及縣（市）區(qū)、園區(qū)的，轉(zhuǎn)交縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會主要負責(zé)人處理。要將轉(zhuǎn)辦意見反饋給投訴企業(yè)，并告知處理人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及處理時限。接到轉(zhuǎn)辦意見的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一時間主動與投訴企業(yè)聯(lián)系，詳細了解情況并責(zé)成相關(guān)部門立即調(diào)查處理，并在7個工作日之內(nèi)將辦理結(jié)果告知企業(yè)，同時反饋給“市長信箱”?！笆虚L信箱”要與投訴企業(yè)聯(lián)系，聽取投訴企業(yè)對處理結(jié)果的意見，將企業(yè)的反饋意見再次轉(zhuǎn)交相關(guān)承辦領(lǐng)導(dǎo)?！笆虚L信箱”負責(zé)將企業(yè)訴求、辦理情況及反饋意見每天匯總上報至市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　八、項目信息多向反饋制

　　各部門、各縣（市）區(qū)、園區(qū)要全方位收集掌握項目信息并及時向市招商局上報。市招商局要打造全市項目信息資訊平臺，建立在談項目信息庫，動態(tài)掌握全市項目信息的跟蹤利用情況，及時將本部門收集掌握的項目信息和各單位、各縣（市）區(qū)、園區(qū)上報的項目信息篩選梳理、歸口歸類，多向交叉提供給有關(guān)單位及縣（市）區(qū)、園區(qū)，確保有效項目資源不流失，實現(xiàn)項目信息的多次利用。

　　九、跟蹤檢查考核制

　　檢查考核的內(nèi)容及方式：

　?。ㄒ唬└鞑块T、各縣（市）區(qū)、園區(qū)項目儲備情況，每月通報一次。

　?。ǘ└鞑块T、各縣（市）區(qū)、園區(qū)跟蹤洽談項目進展情況（由服務(wù)項目的牽頭單位上報），每月通報一次。

　?。ㄈ┖灱s項目的推進情況（由服務(wù)項目的牽頭單位上報），每月通報一次。

　?。ㄋ模╇S機按10%比例抽查簽約項目的進展情況，查看施工經(jīng)營現(xiàn)場、查驗各項手續(xù)的辦理批文，每季度抽查通報一次。

　?。ㄎ澹┠昴⑸鲜銮闆r匯總通報，并依此進行績效考核。

　?。└鞑块T、各縣（市）區(qū)、園區(qū)在推進項目中遇到的需要市政府協(xié)調(diào)解決的問題，可以向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接匯報，也可以報送至市招商局，由市招商局梳理匯總后報送至市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。