為加快我市招商引資一號工程戰(zhàn)略的實施，加快實體經濟的發(fā)展，加快經濟綜合實力的增強，必須加大招商引資力度，吸引浙商來建創(chuàng)業(yè)，特制定如下意見：
一、加大對引進企業(yè)的扶持力度
（一）適用范圍
建德市外投資者在建德市注冊登記，進行稅務登記，興辦符合國家產業(yè)政策導向和本市項目準入時承諾的畝均投入、畝均稅收和容積率等準入條件要求的工業(yè)、農業(yè)、三產服務業(yè)和公共基礎設施等企業(yè)。
（二）扶持標準
1．內資企業(yè)扶持的標準
?。?）農業(yè)企業(yè)
固定資產投資額在100萬元（含）以上的企業(yè)，自取得第一筆生產經營收入起，以該企業(yè)所繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分為計算依據，前3年給予100%額度的專項資助，第4年至第5年給予50%額度的專項資助。
（2）工業(yè)企業(yè)
固定資產投資額在3000萬元（含）以上的項目，自取得第一筆生產經營收入起，以該企業(yè)所繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分為計算依據，前3年給予100%額度的專項資助，第4年至第5年給予50%額度的專項資助。
?。?）三產服務業(yè)企業(yè)
第一，對外來投資者在建德新辦的服務業(yè)企業(yè)，按以下辦法進行資助：
對取得第一筆收入起連續(xù)三年（連續(xù)十二個月為一個年度），每年繳納稅收（僅限營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個體工商戶經營所得稅，下同）所繳稅收100萬元（含）以下的，給予上述稅收地方可用財力部分60%的資助。
所繳納稅收在100萬元以上500萬元以下（含）的部分，給予地方可用財力部分65%的資助；
所繳稅收在500萬元以上1000萬元以下（含）的部分，給予地方可用財力部分70%的資助；
所繳稅收在1000萬元以上的部分，給予地方可用財力部分75%的資助。
第二，對從市外引進、在建德設立的各類企業(yè)總部（不包括房地產企業(yè)），根據其年所繳納稅收的地方財政貢獻環(huán)比增長額，自開業(yè)之日起實行3年期的財政獎勵。即：注冊資本在5000萬元（含）以上不足10000萬元的，按照環(huán)比增長額的60%給予獎勵。注冊資本在10000萬元（含）以上的，按照環(huán)比增長額的65%給予獎勵。
第三，總部企業(yè)增資5000萬元（含）以上10000萬元以下的，按照企業(yè)年地方財政貢獻環(huán)比增長額的30%給予一次性獎勵，增資10000萬元（含）以上的，按照企業(yè)年地方財政貢獻環(huán)比增長額的40%給予一次性獎勵。
第二、三條同時享受的，其累計資助比例不超過當年所繳納稅收地方可用財力的75%。
第四，對新引進建德市外總部企業(yè)的辦公用房給予資金補助。其中，新購建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對辦公用途部分的建筑面積按每平方米1000元的標準給予補助，補助額不超過所購辦公用房價格的10%，最高不超過200萬元。在開業(yè)之日起3年內分期補助完畢。
總部企業(yè)租賃的自用辦公用房，3年內每年按照房屋租金的30%給予補助，每年最高不超過30萬元，實際租賃價格高于房屋租賃市場指導價的，按市場指導價計算租房補助。享受補助政策的總部企業(yè)應承諾辦公用房投入使用后5年內不改變房屋用途、不轉讓或轉租，如因特殊原因必須改變房屋用途、轉讓或轉租，其已領取的補助應予退還。
第五，外來投資者在建德新設立物流企業(yè)，按以下辦法進行資助：
A．對外來投資者在建德新設立物流企業(yè)，自取得第一筆收入起5年內給予實際所繳稅收（僅限營業(yè)稅和企業(yè)所得稅）地方財政可用部分60%的獎勵。
B．鼓勵市外生產、生活資料、商貿流通區(qū)域銷售代理等企業(yè)入駐建德。對新入駐建德的市外生產、生活資料、商貿流通區(qū)域銷售代理等企業(yè)自取得第一筆收入起，5年內給予實際所繳稅收（僅限營業(yè)稅和企業(yè)所得稅）地方財政可用部分80%的獎勵。
C．對上述在建德新設立的企業(yè)（物流、生產、生活資料、商貿流通區(qū)域銷售代理企業(yè)等），當年（12個月）稅收總額（僅限營業(yè)稅和企業(yè)所得稅）超過500萬元以上的企業(yè)，或本地大型骨干物流企業(yè)可實行“一企一策”的財政優(yōu)惠政策。
同時享受第二、三、四、五條一條以上的，其累計資助比例不超過所繳納稅收地方可用財力的75%。
?。?）科技項目
設備投入500萬元（含）以上國家重點扶持的高新技術企業(yè)入駐我市，或高新技術成果轉化項目在我市實施，或市外國家級的研究所、重點實驗室或工程技術中心、技術（研發(fā)）中心在我市設立分支機構運行一年以上且設備投入達300萬元（含）以上的，除享受第一類優(yōu)惠外，其繳納企業(yè)所得稅地方留成部分全額資助再延長一年。
?。?）公共基礎設施項目
投資并經營公共基礎設施項目的企業(yè)，固定資產投資額在3000萬元（含）以上的，自取得第一筆生產經營收入起，以該企業(yè)（項目）所繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分為計算依據，前3年給予100%額度的資助，第4年至第5年給予50%額度的資助。
2．外商投資企業(yè)扶持標準
（1）實際利用外資在100萬美元（含）以上企業(yè)，在按投資額對照享受上述政策年限的基礎上，該企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分100%額度專項資助相應再延長1年。
?。?）鼓勵民營企業(yè)與境外企業(yè)共同出資設立合資合作企業(yè)，民營企業(yè)可以貨幣、土地使用權、廠房、設備等實物出資，可以商標、專利、非專利技術等知識產權出資，也可以股權、債權等出資。民營企業(yè)以廠房、設備、土地使用權等作為投入，評估增值部分按規(guī)定繳納所得稅，凡合資合作期限在10年以上，且實到外資在1000萬美元以上的鼓勵類項目，評估增值部分繳納所得稅地方所得部分可以給予獎勵。
?。?）鼓勵外方增資擴股。支持具有先進技術、品牌、管理水平的合資企業(yè)的外方進一步加大資本投入，提高持股比例。鼓勵合資企業(yè)的外方通過注入專利、商標等知識產權增資擴股，非貨幣出資金額最高可占公司注冊資本的70%，加快提升企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和品牌附加值。
（4）鼓勵實行兼并收購。支持境外企業(yè)在符合我國相關法律法規(guī)的前提下，兼并或收購我市民營企業(yè)股權，在我市設立獨資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)。對民營企業(yè)在并購過程中重新評估廠房、設備、土地使用權等價值，評估增值部分繳納所得稅的地方所得部分可以給予獎勵。
3．以上企業(yè)投資強度在享受政策年限內達到規(guī)定指標比例150%以上的，該企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分50%額度專項資助相應增加1年。
4．我市企業(yè)吸引市外企業(yè)或個人實施收購兼并、增資擴股，且重組后企業(yè)注冊登記地仍在我市的，可按外來股權比例享受以下政策：
?。?）新注冊登記后，三年內，企業(yè)實際繳納增值稅、企業(yè)所得稅的環(huán)比增幅超過當年全市地方財政收入增幅的部分，其本市留用部分的100%由市財政予以扶持；第四、五年，以企業(yè)上年度實際繳納增值稅、企業(yè)所得稅稅額為基數，環(huán)比增長15%以上部分，其本市留用部分的50%由市財政予以扶持。
?。?）企業(yè)兼并重組后，在地址不變的前提下，被兼并重組企業(yè)的房產證、土地證、契證、用水、用電和排污總量，以及涉及項目審批、環(huán)評、安評、納污、項目施工等相關批準文書符合條件的，對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權、不動產所有權和相關股權轉讓，均不征收營業(yè)稅，并免收變更過戶手續(xù)費。被兼并重組的中小企業(yè)原有房屋、土地應繳的房產稅和土地使用稅地方留成部分，可按一定比例用作扶持。
?。?）被兼并重組企業(yè)原享受的工業(yè)方面優(yōu)惠政策，經相關部門確認后，在規(guī)定期限內繼續(xù)有效。被兼并重組后實行產業(yè)轉型的，可享受我市促進產業(yè)轉型升級的相關政策。被兼并重組后符合企業(yè)上市條件的，參照我市促進企業(yè)上市的若干意見給予扶持。
5．引進屬高新技術、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等新興產業(yè)，稅收貢獻大或是其他符合本市重點鼓勵發(fā)展產業(yè)的重大項目，可采取個案議定。
?。ㄈ┓龀仲Y金安排
符合本意見規(guī)定且畝均稅收達到引進企業(yè)在受讓土地時所承諾的指標的，市級招商引資企業(yè)專項資助資金，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財政共同負擔，企業(yè)繳納的稅收地方留成部分先由市財政統(tǒng)一兌現，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔部分在年終市鄉(xiāng)體制結算中扣回；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資企業(yè)的專項資助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政承擔和兌現；省級經濟開發(fā)區(qū)內的招商企業(yè)的專項資助資金由開發(fā)區(qū)兌現給企業(yè)。
二、鼓勵全民招商，加大獎勵力度
開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門對引進外來注冊資金在1000萬元（100萬美元）（含）以上企業(yè)的過程中起關鍵作用的有功單位或人員，包括在全國的建德商會（不含專業(yè)招商人員），按所引進企業(yè)前三年所繳稅收（僅限營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個體工商戶經營所得稅）形成的地方可用財力5%給予獎勵。獎勵資金分三年兌現，前二年按應獎勵數額兌現60%，第三年一次性兌現完畢，單個項目不超過20萬元。對引進世界500強、全國500強企業(yè)（央企、民企）的引薦獎勵，單個項目分別不超過50萬元和30萬元。所有需申報招商引資引薦獎的，在項目初期或得到信息時，需第一時間向市商務局申報信息及項目情況并由該局登記。凡項目按合同或章程分期出資投入的，按實際到位情況分期兌現，獎勵資金由市財政與開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按財政體制分級承擔，獎金的個人所得稅由兌獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)代扣。對重大項目引薦獎勵由市政府個案議定。
三、積極搭建平臺，主動開展招商
（一）包裝項目，制作專題片。
?。ǘ┮M來、走出去主辦或參加招商會、民企推介會、投資洽談會等，開展全球浙商進建德活動。
?。ㄈ╅_展委托招商，同步推進委托帶項目招商和委托引進項目招商，尋找有投資意向的投資者，報酬在第二條引薦獎勵的基礎上再加1%獎勵。
?。ㄋ模┕膭钹l(xiāng)鎮(zhèn)介紹招商項目到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地發(fā)展，經市招商引資和吸引浙商創(chuàng)業(yè)領導小組確認后，介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產值、投入、稅收方面原則上按3∶7分割（另有協議的按協議規(guī)定執(zhí)行）。
（五）與省級以上媒體合作開展投資環(huán)境宣傳。
?。╅_展招商干部培訓。
四、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)發(fā)展成本
?。ㄒ唬┐罅ε嘤a性服務業(yè)，鼓勵充分競爭；規(guī)范中介服務業(yè)市場，促進健康發(fā)展。
?。ǘ┮?guī)范收費行為，實行收費公示制度、企業(yè)繳費登記卡制度，除上級明確收費之外，禁止本市部門自行收費。
?。ㄈ┢髽I(yè)主憑在本市的營業(yè)執(zhí)照及有關證件享受本市居民同等待遇，辦理子女入托、入學，不加收附加費用。
（四）為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務服務環(huán)境，減少對企業(yè)不必要的干擾，減少對企業(yè)的評比，減輕企業(yè)負擔，除環(huán)境保護、安全生產、社會穩(wěn)定等事關民生安全的重大問題，對企業(yè)的違規(guī)行為以立足幫扶、綜合施策、講求實效為主；對屢教不改的，按法定程序處罰。
?。ㄎ澹_亂企業(yè)正常生產經營、侵犯企業(yè)合法權益的違法行為，政法機關應依法從重從快打擊。
五、健全協調服務機制，及時解決問題。
分別設立市服務招商引資和吸引浙商創(chuàng)業(yè)領導小組，建立市領導聯系招商引資項目制度，建立健全項目問題收集、協調解決評價考核、督查上報機制，著力解決企業(yè)在要素供給、市場秩序、公正執(zhí)法、產權保護、治安環(huán)境等方面的突出問題。
六、轉變機關作風，強化職能服務
?。ㄒ唬┘訌妼W習，增強“服務至上”理念，增強尊商、親商、重商、安商、興商的意識，不斷提高履職能力和服務水平；
?。ǘ┻M一步完善政務公開制度、招商引資項目全程代理制度和作風、效能建設等各項制度，實行“一門受理、窗口運作、統(tǒng)一收費、限時辦結”，規(guī)范內部管理，健全內外監(jiān)督機制；
?。ㄈ娀瘜C關作風和效能的督查考核，切實提升工作效能，形成“零障礙、低成本、高效率”的服務環(huán)境；
?。ㄋ模┲贫己霜剟钷k法。
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