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　　截至2014年，長樂轄4個街道、12個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)：吳航街道、航城街道、漳港街道、營前街道、首占鎮(zhèn)、玉田鎮(zhèn)、松下鎮(zhèn)、江田鎮(zhèn)、古槐鎮(zhèn)、文武砂鎮(zhèn)、鶴上鎮(zhèn)、湖南鎮(zhèn)、金峰鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、潭頭鎮(zhèn)、羅聯(lián)鄉(xiāng)、猴嶼鄉(xiāng)；市政府駐吳航街道解放路。

　　長樂市位于閩江口南岸，處于長江口與珠江口海岸線的正中，與臺灣島隔海相望，介于北緯25°40′～26°04′、東經(jīng)119°23′～119°59′之間。位于福建省東部沿海、閩江口南岸，東瀕臺灣海峽，西與閩侯縣毗鄰，又與福州市區(qū)一線對稱，南與福清市相連，北與馬尾區(qū)隔江相望。接近福廈國道，福泉高速公路從境內通過，北接閩江。[6]海岸線長96千米，島嶼36個?？偯娣e658平方公里。

　　長樂是一個準半島，地貌屬低山丘陵小區(qū)。低山丘陵略成“工”字型，分布于中部和南部。東部為開闊的濱海平原，梗以花崗巖殘丘，最低處海拔2～5米。西部為營前-玉田平原，貫以溪川，屬福州平原一部分。境內山丘屬戴云山脈東翼的延伸支脈。西部有大象山、靈隱墓、龍卷墓、黃晶嶺，走向北東。蟛蜞山、天臺嶺、大寨山等為天然屏障雄峙北部。天險、大埔尾、六平、董奉諸山直貫中部，大埔尾為全境之最，天險山次之，崩山、旗山、風洞、御國諸山橫踞南部。

　　氣候特征

　　長樂屬中亞熱帶海洋性季風氣候區(qū)，暖和濕潤，夏長少酷暑，冬短少霜雪。年平均氣溫19.3℃。1月平均氣溫10.3℃，極端低溫-1.3℃；7月平均氣溫28.3℃，極端高溫37.4℃。無霜期333天。降水量1382.3毫米。年平均風速每秒4.1米，大多東北風。

　　長樂市有閩江橫貫北境，是境內最主要的河流，自黃石至梅花入海，全程約35公里。西部較大的河流有上洞江、下洞江，其余河流均較短小，長度僅在11～16公里之間，多源自南部諸山，注入江海。河網(wǎng)密度平均每平方公里0.5～1公里，平原地區(qū)每平方公里2公里。另有西湖、東湖、福湖、天塌湖等小湖泊，面積僅1～2平方公里。

　　近日，《長樂市城市總體規(guī)劃綱要(2014-2030)》（下簡稱《規(guī)劃綱要》）技術審查會召開，省住建廳總規(guī)劃師王建萍，福州市規(guī)劃局局長羅蜀榕，長樂市領導王國曉、卓國鴻等參加會議。會議原則通過《長樂市總體規(guī)劃綱要》。

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，至2030年，長樂濱海地區(qū)將承擔福州新區(qū)的核心區(qū)功能，成為充滿活力、更具實力的福州新區(qū)增長極。在聽取了規(guī)劃綱要編制單位的方案介紹后，與會專家與相關部門代表提出了一系列意見。一是要貫徹落實中央城市工作會議精神，按照《福建省縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制導則》要求，加強與《福州市城市總體規(guī)劃》、《福州新區(qū)總體規(guī)劃》等上位規(guī)劃的對接。二是要明確長樂市作為福州新區(qū)核心區(qū)的功能定位，優(yōu)化城市用地布局；劃定生態(tài)控制線及城市開發(fā)邊界，深化歷史文化保護內容；補充完善城市綜合交通和電力、給排水等市政基礎設施規(guī)劃。目前，長樂市政府正在抓緊組織有關部門和規(guī)劃編制單位，按《規(guī)劃綱要》要求加快完成總規(guī)成果編制工作。

　　截至2000年，長樂淡水水域面積7.6萬畝，主產(chǎn)草魚、青魚、鰱魚、鳙魚、胡子鯰等25種淡水魚。咸淡水交匯處，主產(chǎn)中華絨毛蟹、對蝦、鱸魚等名貴水產(chǎn)品。海域面積1237多平方公里。海產(chǎn)700多種，其中經(jīng)濟魚類上百種，主要有帶魚、大黃魚、鰻魚、鯧魚、馬鮫魚、鯊魚、鰳魚、石斑魚等；甲殼類100多種，主要有毛蝦、對蝦、梭子蟹、金鱘等。淺海灘涂面積41萬畝，盛產(chǎn)牡蠣、海蚌、縊蟶、花蛤、文蛤、香螺、紫菜等幾十種貝、藻類水產(chǎn)品。其中漳港海蚌為世界稀有海珍品。

　　截至2000年，長樂境內植物277種，有馬尾松、杉、濕地松、木麻黃、相思樹、油茶、銀杏、桐柳等樹種；有黃精、何首烏、天門冬、太子參、荊芥等中藥材。有水稻、小麥、甘薯、大豆等糧食作物，有花生、油菜、西瓜、甜瓜、茶葉、甘蔗、茉莉花等經(jīng)濟作物，有歷史上著名的勝畫荔枝、瑯峰福橘、列為貢品的長樂青山晚熟龍眼，還有水蜜桃、枇杷、楊梅、橄欖等果樹。

　　截至2000年，長樂有石材、石英砂、磚瓦粘土、高嶺土、葉蠟石、明礬石、鐵、錳、鉛、鋅、銅、鎢、金等礦產(chǎn)資源。

　　第一條為調動和發(fā)揮我市民間投資者的積極性，促進民間投資健康發(fā)展，增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁，根據(jù)福建省關于促進和引導民間投資的有關政策，結合我市實際，特制定本暫行規(guī)定。

　　第二條本暫行規(guī)定所稱的民間投資是指個體、私營經(jīng)濟以及它們之間的聯(lián)營、合股等經(jīng)濟實體的投資。

　　第三條除國家有禁止性規(guī)定外，凡是鼓勵和允許外商投資進入的領域，均鼓勵和允許民間資本進入。任何部門不得采取歧視性限制措施。

　　第四條預期有收益或通過建立收費、補償機制可以獲取收益的基礎性和公益性項目，鼓勵和引導民間投資。

　　第五條投資較大的重大基礎設施項目、公共設施、大型公益事業(yè)項目，根據(jù)“誰投資、誰受益”和“聯(lián)合建設、共同負擔”的原則，可采取政府牽頭、民間資本與政府投資相結合的方式建設和經(jīng)營。

　　第六條一般性的生產(chǎn)經(jīng)營項目，由投資者按照國家政策規(guī)定，自行決定投資規(guī)模和投資方式，自行建設和經(jīng)營，也可采取股份制、股份合作制等方式共同投資建設。

　　第七條民間投資項目所需用地，與其他所有制投資用地享有平等權利。民營企業(yè)依法有償取得的土地使用權可以轉讓、出租、抵押、折價入股或依法作其它處置。屬于鼓勵類的投資項目用地，可在一定年限內維持劃撥使用。

　　第八條對特定基礎設施投資項目用地提供優(yōu)惠的強化激勵政策，可以返還新增土地有償使用費地方留成部分，在不違背法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的前提下，允許投資者在投資項目周圍一定地域進行多元化經(jīng)營。

　　第八條民間投資項目生產(chǎn)建設所需的水、電、氣、交通和通訊設施等，有關部門要積極主動幫助協(xié)調解決，收費標準與其他所有制項目等同。

　　第九條民間投資者成立企業(yè)，在國家法律規(guī)定范圍內，允許投資者自主確定企業(yè)的組織形式。對以民間資本為主投資從事高新技術產(chǎn)業(yè)的，其注冊資金可適當放寬。

　　第十條民間投資者興辦工業(yè)企業(yè)，只要達到一般納稅人認定標準或者帳證健全，能夠準確核算應納稅款的可以認定為一般納稅人或認定臨時一般納稅人，經(jīng)認定后由稅務機關提供專用發(fā)票。稅務部門應合理核定小規(guī)模納稅人的定額稅收標準，形成公平稅賦、誠信納稅的良好氛圍，以鼓勵和促進民間投資者進行創(chuàng)業(yè)和資本積累。

　　第十一條鼓勵民間資本投向工業(yè)區(qū)。對生產(chǎn)項目用地，工業(yè)區(qū)以開發(fā)成本價出讓;工業(yè)區(qū)的土地使用可實行租賃制，租金標準可根據(jù)土地開發(fā)成本和銀行同期貸款利率確定。

　　第十二條以民間資本為主創(chuàng)辦的工業(yè)企業(yè)，符合長樂市工業(yè)發(fā)展基金扶持對象的，依照《長樂市工業(yè)發(fā)展基金管理的若干實施意見》，給予扶持鼓勵。

　　第十三條政府采取BOT(建設—經(jīng)營—移交)、TOT(轉讓—經(jīng)營—移交)等方式，鼓勵民間資本參與基礎設施和社會公共服務設施的投資、建設和經(jīng)營。

　　(一)、基礎設施和社會公共服務設施項目的投資，可向社會公開招標投資主體，使民間資本通過公平競爭進入;

　　(二)、已由政府投資建成投入使用的項目，采取所有權、經(jīng)營權出讓等方式，引導社會資金集聚;

　　(三)、由政府投資建設，尚未建成的項目，以及政府已籌措到部分資金但尚有投資缺口的項目，鼓勵民間資本入股建設或參與競標取得項目經(jīng)營權。政府相關部門負責提供有關投資項目信息資料咨詢服務，定期推薦一批民間投資項目在指定媒體上公布。

　　第十五條民間投資特定項目的，政府可適當保證合理的投資回報。

　　第十六條政府和有關部門為民間投資主體參與市場融資創(chuàng)造條件。各商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社要積極為各類民間投資項目提供現(xiàn)代。對符合上市民營企業(yè)，政府予以幫助和推薦;對符合條件可申請國家專項資金補助的，政府予以積極支持和幫助。

　　第十七條民間投資凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資金籌措渠道明確、可自行平衡生產(chǎn)條件的一般競爭性項目，除保留規(guī)劃、環(huán)保、建設用地和質量安全等法定審批外，逐步取消立項、可行性研究、設計等環(huán)節(jié)的審批，由投資者自主決策，實行登記備案制。民間投資向工業(yè)項目的，政府有關部門實行項目審批包辦服務制。

　　第十八條政府保護民間投資者的合法權益不受非法侵犯。推行企業(yè)交費登記卡制度，企業(yè)有權拒絕無證收費和不合法收費。對民營企業(yè)實行各類檢查處罰活動，實行事先申報制。司法部門要及時辦理涉及民間投資企業(yè)的民事、刑事案件。

　　第十九條以民間投資為主的企業(yè)的從業(yè)人員，在人才聘用、職稱平定、考核評選、勞動用工、技術培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、戶口遷移、子女就學以及因商務和技術交流需要辦理出國(境)手續(xù)等方面與其他所有制企業(yè)同等對待，政府各部門應提供良好服務，及時予以辦理。

　　第二十條政府要加強對民間投資工作的宏觀指導。注意合理引導民間投資，突出地方特色和優(yōu)勢，把擴大投資和實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整與優(yōu)化升級結合起來，提高投資質量和投資效益，防止低水平重復建設，防止破壞生態(tài)環(huán)境和造成資源浪費。

　　第二十一條民間投資者做出突出貢獻的應當受到社會尊重。市長樂報、電視臺、廣播電臺等宣傳媒體，要積極宣傳報到我市民間投資企業(yè)發(fā)展情況和民間投資先進人物、推廣民間投資經(jīng)驗、傳遞投資信息和政策。

　　第二十二條政府根據(jù)需要設立綜合獎項，對照章納稅、守法經(jīng)營、業(yè)績突出的優(yōu)秀民間投資者給予表彰和獎勵。