總則
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1998年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《重慶市城市總體規(guī)劃（1996－2020年）》對(duì)指導(dǎo)重慶城市建設(shè)，完善城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展起到了重要的作用，規(guī)劃確定的2010年的部分發(fā)展目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過直轄以來的建設(shè)，重慶已整體步入快速發(fā)展的新階段。為緊緊抓住本世紀(jì)前二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，適應(yīng)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，引導(dǎo)城市持續(xù)快速健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，根據(jù)2004年3月建設(shè)部《關(guān)于同意修編重慶市城市總體規(guī)劃的函》，特編制《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007－2020年）》。
（二）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌市內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，深化改革、擴(kuò)大開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快富民興渝、建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
?。ㄈ┮?guī)劃期限
近期：2007－2010年；遠(yuǎn)期：2011－2020年；遠(yuǎn)景展望到2050年。
?。ㄋ模┮?guī)劃范圍
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍為重慶市行政轄區(qū)，面積8.24萬(wàn)平方千米。
都市區(qū)規(guī)劃范圍包括渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)九個(gè)行政區(qū)，面積5473平方千米。
?。ㄎ澹┮?guī)劃區(qū)
都市區(qū)的規(guī)劃區(qū)范圍與都市區(qū)范圍一致。
都市區(qū)以外的各城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃區(qū)范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/span>
城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)
（一）城市性質(zhì)
重慶是我國(guó)重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。
（二）發(fā)展目標(biāo)
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等機(jī)遇，把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)化發(fā)展方針
堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，著力建設(shè)都市區(qū)，加快培育大城市和區(qū)域性中心城市，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和有條件的建制鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┤丝谂c城鎮(zhèn)化水平
規(guī)劃至2010年，全市總?cè)丝?000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1615萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到53.8%；至2020年，總?cè)丝?100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口2160萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右。
?。ㄈ﹨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
1、市內(nèi)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
構(gòu)建“一圈兩翼”的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，即以都市區(qū)為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以萬(wàn)州為中心的三峽庫(kù)區(qū)核心地帶為渝東北翼，以黔江為中心的烏江流域和武陵山區(qū)為渝東南翼。分別發(fā)揮三大區(qū)域各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，爭(zhēng)創(chuàng)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展：渝東南和渝東北兩翼地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民和加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；依托一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)渝東南和渝東北兩翼地區(qū)發(fā)展，逐步縮小市域的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，形成大城市帶大農(nóng)村的整體推進(jìn)格局。
1）一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈
一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈包括都市區(qū)及涪陵、江津、合川、永川、長(zhǎng)壽、綦江、大足、潼南、榮昌、銅梁、璧山、南川、萬(wàn)盛、雙橋等23個(gè)區(qū)縣，面積2.87萬(wàn)平方千米。依托長(zhǎng)江水系和鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)型、開放式的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)布局體系。
2）東北部地區(qū)
東北部地區(qū)包括萬(wàn)州、開縣、墊江、豐都、忠縣、云陽(yáng)、奉節(jié)、梁平、巫山、巫溪、城口等11個(gè)區(qū)縣，面積3.39萬(wàn)平方千米。依托長(zhǎng)江以及沿江鐵路、高速公路構(gòu)成的東北線城鎮(zhèn)發(fā)展軸發(fā)展，形成以萬(wàn)州為核心，以開縣、奉節(jié)為主要節(jié)點(diǎn)，其它城市和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的帶狀城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。
3）東南部地區(qū)
東南部地區(qū)包括黔江、秀山、酉陽(yáng)、石柱、彭水、武隆等6個(gè)區(qū)縣（自治縣），面積1.98萬(wàn)平方千米。依托烏江和渝湘高速公路、渝懷鐵路等構(gòu)成的東南線發(fā)展軸，形成以黔江為核心，以秀山為主要節(jié)點(diǎn)，其它城市和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的點(diǎn)軸狀城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。
2、與周邊省的協(xié)調(diào)發(fā)展
建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化與南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢中經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城鎮(zhèn)群等的區(qū)域合作，進(jìn)一步發(fā)揮重慶在長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)極優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中心城市的戰(zhàn)略支撐、對(duì)外交流和輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)西部地區(qū)的整體發(fā)展。
?。ㄋ模┏擎?zhèn)體系結(jié)構(gòu)
市域城鎮(zhèn)分為市域中心城市、區(qū)域性中心城市、次區(qū)域性中心城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)五個(gè)等級(jí)。
規(guī)劃至2020年，形成都市區(qū)1個(gè)特大城市，萬(wàn)州、涪陵、江津、合川、永川、長(zhǎng)壽6個(gè)大城市，黔江、璧山等25個(gè)中等城市和小城市，495個(gè)左右小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。
（五）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；切實(shí)改善新農(nóng)村的物質(zhì)條件；推動(dòng)新農(nóng)村的精神文明建設(shè)；因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保建設(shè)的科學(xué)性和有序性，節(jié)約村莊建設(shè)用地，避免盲目建設(shè)。
規(guī)劃形成以各級(jí)城市為中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn)，各級(jí)中心村、基層村有機(jī)結(jié)合、結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適度、功能合理、配套完善的村鎮(zhèn)體系。
加強(qiáng)新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合區(qū)縣（自治縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排和適度集中布置各項(xiàng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享，保護(hù)與預(yù)留區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施用地和走廊。
（六）資源保護(hù)與利用
1、土地資源保護(hù)與利用
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變或占用基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。村莊和居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)盡量少占農(nóng)田，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)土地整理。區(qū)域性的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施選址，應(yīng)盡量避讓基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)用總量。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源保護(hù)與利用相統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排各類用地。根據(jù)城鎮(zhèn)體系布局，合理確定城鄉(xiāng)土地利用規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地使用效益。完善土地利用政策機(jī)制，完善土地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地總量的控制和土地開發(fā)與管制的引導(dǎo)。
2、水資源保護(hù)與利用
禁止向長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江等江河及湖泊水庫(kù)傾倒固體廢棄物和排放處理未達(dá)標(biāo)的廢水。合理調(diào)整全市生產(chǎn)力布局，在缺水地區(qū)和水源上游地區(qū)嚴(yán)格控制耗水量大和污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)飲用水源，以城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲水功能為主的水庫(kù)庫(kù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)利用，嚴(yán)禁布局污染性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)地下水和溫泉資源的保護(hù)。盡快對(duì)污染嚴(yán)重的次級(jí)河流進(jìn)行綜合整治。
完善區(qū)域水資源輸配系統(tǒng)，保障區(qū)域供水系統(tǒng)安全。大型湖泊、水庫(kù)，應(yīng)編制保護(hù)及開發(fā)利用規(guī)劃，堅(jiān)持保護(hù)前提下的適度開發(fā)，設(shè)施建設(shè)不得破壞湖泊環(huán)境和污染水面。
3、風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用
對(duì)武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)、市域各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管制。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)范圍不受侵占。
加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)之間的聯(lián)系，合理組織旅游線路，形成整體優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格控制旅游、休閑、觀光等設(shè)施的建設(shè)，防止各類污染破壞生態(tài)。
4、歷史文化資源保護(hù)與利用
對(duì)大足石刻世界文化遺產(chǎn)、20處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、148處市級(jí)文物保護(hù)單位、6個(gè)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、20個(gè)市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)、13處國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。
在切實(shí)做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用
?。ㄆ撸┦杏蚓C合交通
1、規(guī)劃目標(biāo)
以高速公路、鐵路、水運(yùn)通道和空中航線為骨架，構(gòu)建各種交通方式有機(jī)銜接、功能完善、快速便捷、國(guó)際國(guó)內(nèi)通達(dá)、高效安全的綜合交通運(yùn)輸體系。把重慶建設(shè)成為國(guó)家級(jí)綜合交通運(yùn)輸樞紐。
規(guī)劃至2020年，高速公路區(qū)縣（自治縣）覆蓋率達(dá)到100%，都市區(qū)至市域內(nèi)各區(qū)縣（自治縣）“四小時(shí)通達(dá)”；鐵路線網(wǎng)區(qū)縣（自治縣）覆蓋率達(dá)到90%。
2、高速公路
規(guī)劃建成覆蓋所有區(qū)縣（自治縣）的“兩環(huán)十射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)基本骨架。“兩環(huán)”分別為內(nèi)環(huán)線和外環(huán)高速公路；“十射”分別為重慶－成都、重慶－遂寧、重慶－武勝、重慶－西安、重慶－武漢、重慶－長(zhǎng)沙、重慶－貴陽(yáng)、重慶－瀘州、重慶－大足－成都、重慶－開縣－安康高速公路；“聯(lián)線”主要為武勝－潼南－大足－榮昌、合川－銅梁－永川－江津、綦江－南川、長(zhǎng)壽－涪陵－武隆、墊江－武隆、梁平－黔江、巫溪－建始高速公路。
3、鐵路
規(guī)劃建成輻射各個(gè)方向的“一樞紐十干線三專線四支線”鐵路基本網(wǎng)絡(luò)。“一樞紐”為重慶鐵路樞紐；“十干線”為成渝、遂渝、蘭渝、襄渝、渝懷、川黔、萬(wàn)宜、渝瀘、達(dá)萬(wàn)及遠(yuǎn)景預(yù)留的安常鐵路線路；三專線為連接西南與華東地區(qū)滬漢渝蓉鐵路客運(yùn)專線、成渝城際鐵路、渝萬(wàn)城際鐵路。“四支線”為三萬(wàn)、萬(wàn)南、南涪、黔石鐵路。遠(yuǎn)景預(yù)留合川－銅梁－永川鐵路線路。
4、港口
以長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江“一干兩支”高等級(jí)航道為骨架，形成以主城、萬(wàn)州、涪陵3個(gè)樞紐港區(qū)為中心，永川、江津、合川、奉節(jié)、武隆5個(gè)重點(diǎn)港區(qū)為依托，其它港區(qū)為基礎(chǔ)，層次分明、布局合理、功能明確、與其它運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)河水運(yùn)體系，建成長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。
5、機(jī)場(chǎng)
民航機(jī)場(chǎng)按“一大三小”布局。重點(diǎn)建設(shè)江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，將江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)為國(guó)際商業(yè)門戶樞紐機(jī)場(chǎng)；積極發(fā)展萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)、黔江舟白機(jī)場(chǎng)和渝東北支線機(jī)場(chǎng)。都市區(qū)城市總體規(guī)劃
?。ㄒ唬┮?guī)劃策略
1、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略
2、生態(tài)空間發(fā)展策略
3、“多中心組團(tuán)式”發(fā)展策略
4、集中緊湊發(fā)展策略
5、新區(qū)拓展與舊城更新相結(jié)合策略
6、交通適應(yīng)及引導(dǎo)發(fā)展策略
?。ǘ┏青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與城市空間結(jié)構(gòu)
1、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
構(gòu)筑都市區(qū)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差異；加強(qiáng)郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)對(duì)郊區(qū)的輻射帶動(dòng)作用和服務(wù)功能，形成聚集效應(yīng)，促進(jìn)土地集約利用；保護(hù)郊區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境質(zhì)量。
城鎮(zhèn)空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，逐步形成分工合理、高效有序的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的整合和建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高公共服務(wù)設(shè)施水平。
2、都市區(qū)空間層次
都市區(qū)在空間上分為主城區(qū)和郊區(qū)兩個(gè)部分。主城區(qū)為集中進(jìn)行城市建設(shè)的區(qū)域，范圍為2737平方千米，其中，中心城區(qū)位于中梁山、銅鑼山之間，是主城建設(shè)的主要區(qū)域和舊城所在地，范圍為1062平方千米。郊區(qū)范圍為2736平方千米。
3、城市主要拓展方向
城市拓展的主要方向?yàn)閮?nèi)環(huán)線以北、中梁山以西以及銅鑼山以東。
4、城市空間結(jié)構(gòu)
城市空間結(jié)構(gòu)為“一城五片、多中心組團(tuán)式”。
主城由中部、北部、南部、西部、東部五大片區(qū)組成。多中心包含一個(gè)城市中心和六個(gè)城市副中心。主城城市建設(shè)用地分為十六個(gè)組團(tuán)和八個(gè)功能區(qū)。
5、郊區(qū)小城鎮(zhèn)
規(guī)劃中心鎮(zhèn)7個(gè)，一般鎮(zhèn)32個(gè)。
6、非城市建設(shè)用地
劃定非城市建設(shè)空間，制定非城市建設(shè)用地管理辦法，保護(hù)非城市建設(shè)用地。嚴(yán)格保護(hù)片區(qū)、組團(tuán)及功能區(qū)之間的隔離帶，避免組團(tuán)粘連發(fā)展。
?。ㄈ┏鞘幸?guī)模
1、人口規(guī)模
2005年，都市區(qū)總?cè)丝?45萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口556萬(wàn)人。規(guī)劃至2010年，總?cè)丝?30萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口660萬(wàn)人；規(guī)劃至2020年，都市區(qū)總?cè)丝?80萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口930萬(wàn)人。
2005年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口約460萬(wàn)人；規(guī)劃至2010年，城市人口520萬(wàn)人；規(guī)劃至2020年，城市人口635萬(wàn)人。
2、用地規(guī)模
2005年，都市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)總用地為465平方千米，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為83.57平方米。規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)建設(shè)總用地為580平方千米，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為88平方米；規(guī)劃至2020年城鎮(zhèn)建設(shè)總用地為865平方千米，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為93平方米。
2005年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)總用地約為323平方千米，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為70.3平方米。規(guī)劃至2010年，城市建設(shè)總用地為401平方千米，人均城市建設(shè)用地為77.1平方米；規(guī)劃至2020年，城市建設(shè)總用地為520平方千米，人均城市建設(shè)用地為81.89平方米。
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1、片區(qū)
以片區(qū)為格局有機(jī)組織城市人口和功能，各片區(qū)具有相當(dāng)?shù)娜丝谝?guī)模，城市功能完善，既相對(duì)獨(dú)立，又彼此聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)發(fā)展。每個(gè)片區(qū)包含若干組團(tuán)和功能區(qū)。
中部片區(qū)為中梁山以東、銅鑼山以西，長(zhǎng)江和嘉陵江環(huán)抱的區(qū)域。主要為現(xiàn)狀建成區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)和提升城市中心品質(zhì)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市人居環(huán)境，逐步疏解人口和功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用地布局，大力發(fā)展以金融、商貿(mào)、現(xiàn)代物流以及都市區(qū)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)；以重鋼搬遷為契機(jī)，提升大渡口的城市功能，分擔(dān)楊家坪城市副中心的部分職能。
北部片區(qū)為嘉陵江以北，中梁山和銅鑼山之間的區(qū)域。以北部新區(qū)、江北城現(xiàn)代商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，以寸灘集裝箱港口、龍頭寺鐵路客運(yùn)中心、航空樞紐等為標(biāo)志，主要承接舊城區(qū)疏解的人口、部分公共服務(wù)和交通功能，聚集以高新技術(shù)、汽車等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)良好的城市人居環(huán)境，塑造新重慶的城市風(fēng)貌。提升蔡家、兩路組團(tuán)中心對(duì)北部片區(qū)的服務(wù)功能，分擔(dān)觀音橋－新牌坊城市副中心部分外溢的城市職能。
南部片區(qū)為銅鑼山以西，長(zhǎng)江以南和以東的區(qū)域。是以會(huì)展、商貿(mào)、都市旅游、科研教育為主導(dǎo)的發(fā)展區(qū)域。承接舊城區(qū)轉(zhuǎn)移的部分工業(yè)，完善城市功能，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施水平，保護(hù)好城市景觀和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)山、水、綠城市特色，提升人居環(huán)境質(zhì)量。
西部片區(qū)為縉云山與中梁山之間的區(qū)域。是城市未來的重點(diǎn)拓展區(qū)域之一，是聯(lián)系重慶市域西部城鎮(zhèn)的重要地區(qū)。片區(qū)北部和中部以科研教育、服務(wù)業(yè)、休閑旅游等為主導(dǎo)，建設(shè)西永城市副中心，吸引和集聚人口與產(chǎn)業(yè)；片區(qū)南部為都市區(qū)工業(yè)拓展的重點(diǎn)區(qū)域之一，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接舊城區(qū)轉(zhuǎn)移的部分工業(yè)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及水資源的保護(hù)和利用。
東部片區(qū)為銅鑼山與明月山之間的區(qū)域。是城市未來的重點(diǎn)拓展區(qū)域之一，是聯(lián)系重慶市域東部城鎮(zhèn)的重要地區(qū)，都市區(qū)工業(yè)拓展的重點(diǎn)區(qū)域之一。建設(shè)茶園城市副中心，吸引和集聚人口與產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升城市功能。
2、城市中心和副中心
城市中心是具有區(qū)域輻射力和一定國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力的商務(wù)辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和公共活動(dòng)中心。集聚商業(yè)、辦公、金融貿(mào)易、文化娛樂、旅游服務(wù)等市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化解放碑地區(qū)商貿(mào)功能，突出江北城地區(qū)商務(wù)功能，完善彈子石濱江地區(qū)的配套服務(wù)功能。
六個(gè)城市副中心分別為沙坪壩、南坪、楊家坪、觀音橋－新牌坊、西永、茶園城市副中心，承擔(dān)部分市級(jí)公共服務(wù)功能?，F(xiàn)狀四個(gè)城市副中心加強(qiáng)區(qū)域性的商務(wù)辦公功能，完善商貿(mào)服務(wù)和文化娛樂功能；積極培育西永、茶園兩個(gè)新的城市副中心。
3、組團(tuán)和功能區(qū)
每個(gè)組團(tuán)功能相對(duì)完善，組團(tuán)內(nèi)工作、生活用地基本平衡，緊湊發(fā)展。包括渝中組團(tuán)、大楊石組團(tuán)、沙坪壩組團(tuán)、大渡口組團(tuán)、觀音橋－人和組團(tuán)、兩路組團(tuán)、蔡家組團(tuán)、大竹林－禮嘉組團(tuán)、唐家沱組團(tuán)、南坪組團(tuán)、李家沱－漁洞組團(tuán)、西永組團(tuán)、北碚組團(tuán)、西彭組團(tuán)、茶園－鹿角組團(tuán)、魚嘴組團(tuán)。
功能區(qū)是組團(tuán)外以現(xiàn)有小城鎮(zhèn)為主體的獨(dú)立城市建設(shè)區(qū)域，規(guī)劃以都市旅游服務(wù)或教育科研功能為主，包括歌樂山－中梁功能區(qū)、黃桷埡－南山功能區(qū)、南泉功能區(qū)、走馬功能區(qū)、五寶功能區(qū)、一品功能區(qū)、南彭功能區(qū)、惠民功能區(qū)。嚴(yán)格界定功能區(qū)邊界，控制功能區(qū)發(fā)展規(guī)模，不得侵蝕周邊隔離綠帶，避免功能區(qū)與組團(tuán)或功能區(qū)之間建設(shè)用地的粘連。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局
構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為龍頭，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展知識(shí)密集、技術(shù)密集、高效益、低消耗、少污染、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成符合城市功能要求、體現(xiàn)資源比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
以城市的需求為導(dǎo)向，面向城市服務(wù)，充分利用城市資本、人才和技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代化水平較高的花卉苗木、蔬菜種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
走新型工業(yè)化道路，以現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以都市型工業(yè)為補(bǔ)充，優(yōu)化改造傳統(tǒng)工業(yè)，限制、轉(zhuǎn)移高消耗、重污染工業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)戰(zhàn)略性升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
優(yōu)化和提升服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)向第一、二產(chǎn)業(yè)的滲透，重點(diǎn)培育和發(fā)展為現(xiàn)代制造業(yè)基地服務(wù)的商貿(mào)、物流、金融、信息咨詢、會(huì)展等服務(wù)業(yè)，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力完善有助于提高居民生活品質(zhì)的個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。
都市區(qū)內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)重點(diǎn)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；內(nèi)環(huán)線與繞城高速公路之間重點(diǎn)布局現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)；繞城高速公路以外的地區(qū)重點(diǎn)布局都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
（八）城市交通規(guī)劃
1、發(fā)展目標(biāo)
全面落實(shí)公交優(yōu)先，加強(qiáng)各種交通方式的銜接，整合交通資源，以軌道、城市道路（高速公路）、地面快速公交為主體，交通換乘樞紐為依托，推行綠色交通、智能化交通，建成具有山城江城特色、與城市布局相協(xié)調(diào)、內(nèi)外通達(dá)、安全便捷、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。
1、鐵路
重慶鐵路樞紐范圍為北起襄渝線的磨心坡站，南到川黔線的小嵐埡站，西達(dá)成渝線的銅罐驛站和遂渝線北碚北站，東至渝懷線的魚嘴站。形成“三個(gè)主客運(yùn)站、一主一輔解編系統(tǒng)”的樞紐系統(tǒng)。
規(guī)劃滬漢渝蓉鐵路客運(yùn)專線（渝利線）及重慶北站貨車外繞線、成渝城際鐵路、渝萬(wàn)城際鐵路、渝瀘鐵路，對(duì)襄渝鐵路、川黔鐵路、渝懷鐵路、遂渝鐵路進(jìn)行擴(kuò)能。規(guī)劃預(yù)留重慶樞紐相關(guān)聯(lián)絡(luò)線，提高樞紐能力，實(shí)現(xiàn)客貨分流。
2、公路
都市區(qū)高速公路網(wǎng)基本骨架為“兩環(huán)十射”。其中“兩環(huán)”為內(nèi)環(huán)線和外環(huán)高速公路，“十射”分別為成渝高速公路、成渝高速公路輔助通道、渝遂高速公路、渝武高速公路、渝鄰高速公路、渝宜高速公路、渝湘高速公路、渝黔高速公路、渝瀘高速公路和江南通道。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)高速公路與都市區(qū)城市交通轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)。
3、港口
主城港區(qū)是我國(guó)中西部地區(qū)對(duì)外的主要口岸、長(zhǎng)江上游物流中心的主要支撐，是以旅游客運(yùn)和集裝箱、汽車滾裝、大宗散貨等為主的樞紐港區(qū)。
規(guī)劃朝天門作業(yè)區(qū)為水路旅游客運(yùn)中心，新建廣陽(yáng)壩等旅游客運(yùn)碼頭；規(guī)劃佛耳巖等貨運(yùn)骨干作業(yè)區(qū)以及其它中小型貨運(yùn)作業(yè)區(qū)及碼頭；完善伏牛溪、朝陽(yáng)河等危險(xiǎn)品碼頭設(shè)施。
4、機(jī)場(chǎng)
重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)用地遠(yuǎn)景按四條跑道進(jìn)行控制。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)東航站區(qū)及相應(yīng)的跑道系統(tǒng)。加強(qiáng)江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的用地控制和空域管理，積極推進(jìn)與空港配套的集疏運(yùn)交通設(shè)施建設(shè)，打造集民航、鐵路、軌道、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等多種交通方式于一體的空港綜合交通換乘樞紐。
5、城市道路
以快速路網(wǎng)為骨架，主次干路為基礎(chǔ)，建立功能明確、級(jí)配合理、相對(duì)完善的片區(qū)城市道路網(wǎng)絡(luò)，合理布局越江橋梁和穿山隧道，在片區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上構(gòu)建都市區(qū)“片區(qū)網(wǎng)格自由式”的道路網(wǎng)系統(tǒng)。都市區(qū)快速道路總長(zhǎng)約647千米，規(guī)劃主次干路總長(zhǎng)約2948千米。
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